黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，對(duì)健全保障和改善民生制度體系做出了一系列新部署。
??如何貫徹落實(shí)好人社領(lǐng)域的改革任務(wù)？完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會(huì)保障體系將從哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？記者采訪了人力資源社會(huì)保障部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王曉萍。
在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)
??問(wèn)：如何看待新時(shí)代民生領(lǐng)域的改革成就？
??答：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視保障和改善民生，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待，部署推動(dòng)一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量足的重大改革，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
??例如在就業(yè)方面，黨中央堅(jiān)持把就業(yè)工作擺在治國(guó)理政的突出位置，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種壓力挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬(wàn)人，脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，作為擁有14億多人口的大國(guó)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，保持了就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。
??在社會(huì)保障方面，改革力度之大，前所未有。黨中央推動(dòng)社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道，建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障網(wǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別從2012年底的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2023年底的10.7億人、2.4億人、3億人。各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提升，退休人員養(yǎng)老金比2012年翻了一番，失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)待遇等也都有了大幅提高，讓群眾收獲了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。
??《決定》指出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。這充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分體現(xiàn)了以人民為中心推進(jìn)改革的價(jià)值取向。我們要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦提高人民生活品質(zhì)，乘勢(shì)而上，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，續(xù)寫(xiě)保障和改善民生領(lǐng)域改革的新篇章。
堅(jiān)持以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化
??問(wèn)：進(jìn)一步全面深化人社領(lǐng)域改革，面臨什么樣的新形勢(shì)、新任務(wù)？
??答：就業(yè)是最基本的民生，社會(huì)保障是治國(guó)安邦的大問(wèn)題，關(guān)系到人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化的成色。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，迫切需要進(jìn)一步深化就業(yè)和社會(huì)保障領(lǐng)域的改革。
??從就業(yè)看，我國(guó)勞動(dòng)力總量依然龐大，雖然勞動(dòng)年齡人口減少，但就業(yè)總量壓力仍將持續(xù)存在。同時(shí)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，新質(zhì)生產(chǎn)力的加快發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的布局建設(shè)，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平提出更高要求。技能人才短缺、人力資源供需不匹配、“有活沒(méi)人干、有人沒(méi)活干”的情況并存，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾日益凸顯。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)還有大量工作要做。
??從社保看，我國(guó)部分群體社會(huì)保障仍有不足，一些人還沒(méi)有納入社會(huì)保障范圍，一些重要的制度還需要進(jìn)一步健全完善，還有不少地方需要改進(jìn)。同時(shí)，我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)明顯，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn)，就業(yè)方式多樣化、特別是新就業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展，帶來(lái)一系列新情況新問(wèn)題。
??現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。我們要自覺(jué)把改革擺在更加突出的位置，圍繞健全保障和改善民生制度體系，把握民生工作穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性的特點(diǎn)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，盡力而為、量力而行，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會(huì)保障體系，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
多措并舉促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)
??問(wèn)：如何落實(shí)《決定》對(duì)完善就業(yè)優(yōu)先政策提出的改革任務(wù)？
??答：促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。我們將按照《決定》部署，以促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，以深化就業(yè)體制機(jī)制改革為動(dòng)力，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
??一是始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，使高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過(guò)程。把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，推動(dòng)財(cái)政、貨幣、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體吸納就業(yè)的主渠道作用。積極構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，厚植良好的就業(yè)生態(tài)。
??二是著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，完善技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度。統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，建立人力資源需求預(yù)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化供需對(duì)接。創(chuàng)新培養(yǎng)方式，充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)使用的主體作用。暢通技能人才發(fā)展通道，逐步提高技能人才待遇水平，廣泛開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽，營(yíng)造良好氛圍。
??三是完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策體系。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生等青年群體作為重中之重，拓寬就業(yè)空間，暢通成長(zhǎng)路徑，強(qiáng)化品質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)觀念的引導(dǎo)。堅(jiān)持農(nóng)民工外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，特別是要穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和務(wù)工收入。強(qiáng)化就業(yè)困難人員公益性崗位等兜底安置。
??四是健全就業(yè)公共服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)的均衡性、可及性。建設(shè)和用好全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，推行“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”管理服務(wù)模式，讓群眾在家門(mén)口就能享有高效便捷的就業(yè)服務(wù)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的制度，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系。同時(shí)，完善適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)權(quán)益保障制度，暢通維權(quán)渠道。
扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)保障體系建設(shè)
??問(wèn)：下一步如何進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系？
??答：我們將按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求，進(jìn)一步深化社會(huì)保障制度改革，促進(jìn)制度成熟定型，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，為人民群眾提供更加充分、更加可靠、更加公平的社會(huì)保障。
??增強(qiáng)社會(huì)保障可持續(xù)性，夯實(shí)穩(wěn)健運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，完善統(tǒng)籌資金調(diào)劑機(jī)制。積極發(fā)展第二、三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，全面推開(kāi)個(gè)人養(yǎng)老金制度。健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)多繳多得、長(zhǎng)繳多得。擴(kuò)大基金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模，健全社?；鸨Ｖ翟鲋抵贫润w系。
??增強(qiáng)社會(huì)保障可及性，將更多的人群納入覆蓋范圍。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，積極推動(dòng)高質(zhì)量參保。擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，統(tǒng)一規(guī)范有關(guān)政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才流動(dòng)。
??增強(qiáng)社會(huì)保障安全性，健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系。壓實(shí)基金安全風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)基金運(yùn)行的全鏈條監(jiān)管，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
??增強(qiáng)社會(huì)保障便捷性，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)體系。加快完善統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，健全“高效辦成一件事”工作機(jī)制，全面加強(qiáng)服務(wù)，推行以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”民生管理服務(wù)新模式，讓群眾和企業(yè)可感可及。
??增強(qiáng)社會(huì)保障規(guī)范性，加強(qiáng)法治建設(shè)。適時(shí)完善和修訂社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化制度的規(guī)范統(tǒng)一和剛性約束。加大現(xiàn)有法律法規(guī)的貫徹實(shí)施力度，提高法律法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。
