9月10日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定草案的議案。退休年齡為何要延、會(huì)影響就業(yè)嗎？記者多方采訪了權(quán)威專(zhuān)家。
??“延遲退休是為了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化推出的重大改革，有助于我國(guó)人力資源的充分利用?！敝袊?guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)莫榮表示。
??我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡為男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。
??“這是上世紀(jì)50年代根據(jù)當(dāng)時(shí)的人均預(yù)期壽命、勞動(dòng)條件、用工方式等確定的。與70多年前的情況相比，當(dāng)前人均預(yù)期壽命、受教育年限、人口結(jié)構(gòu)及勞動(dòng)力供求關(guān)系都發(fā)生了深刻變化。”莫榮表示，相應(yīng)推遲退休年齡，可以說(shuō)是一種必然趨勢(shì)。
??與新中國(guó)成立初期相比，我國(guó)人均預(yù)期壽命已從40歲左右提高到了現(xiàn)在的78.6歲，同時(shí)勞動(dòng)者受教育年限大幅增加，參加工作的時(shí)間明顯推遲。另一方面，我國(guó)16至59歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量持續(xù)下降，60歲及以上老年人卻不斷增多。
??“延遲退休更深層次的意義在于優(yōu)化人力資源配置，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性和效率?！敝袊?guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授原新說(shuō)。
??公眾不僅關(guān)心延遲退休改革本身，與之相關(guān)的就業(yè)等民生問(wèn)題也備受關(guān)注。一方面，有人擔(dān)心延遲退休會(huì)增加青年就業(yè)的難度；另一方面，隨著競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，大齡勞動(dòng)者會(huì)不會(huì)更難獲得就業(yè)機(jī)會(huì)？
??“公共政策調(diào)整有一個(gè)基本原則，那就是對(duì)社會(huì)的沖擊和波動(dòng)越小越好，延遲退休也不例外。漸進(jìn)式推進(jìn)，意味著短期內(nèi)向社會(huì)釋放的勞動(dòng)力規(guī)模不會(huì)太大，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的影響總體是有限的?！痹抡f(shuō)。
??“從人力資源市場(chǎng)供給看，允許一部分有意愿、具備條件的大齡人員繼續(xù)工作，可以中和部分減少的勞動(dòng)年齡人口?！敝袊?guó)人民大學(xué)教授董克用認(rèn)為，從長(zhǎng)期看，延遲退休也有利于保持勞動(dòng)參與率。
??對(duì)于青年就業(yè)崗位，董克用表示，主要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增量而非存量來(lái)提供。“年輕人和大齡勞動(dòng)者青睞的行業(yè)有交叉，但重疊度并不高。年輕人更愿意去互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)等就業(yè)?！?/p>
??“對(duì)大齡勞動(dòng)者就業(yè)問(wèn)題，則需打破‘35+’年齡門(mén)檻，創(chuàng)造更為公平的就業(yè)環(huán)境。”董克用說(shuō)。
??事實(shí)上，針對(duì)公眾反映的突出問(wèn)題，一系列舉措正在相繼推出。
??近日，人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)接連下發(fā)通知，分別就加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)范管理、改進(jìn)和規(guī)范事業(yè)單位公開(kāi)招聘推出一系列新舉措，包括加強(qiáng)對(duì)就業(yè)歧視行為監(jiān)管，對(duì)發(fā)布含有歧視性?xún)?nèi)容招聘信息的加大懲處力度；要求招聘不得設(shè)置歧視性、指向性以及不合理的限制性條件，堅(jiān)決杜絕“蘿卜招聘”“因人畫(huà)像”“近親繁殖”等。
??“相信如果延遲退休改革決定審議通過(guò)，相關(guān)部門(mén)還將在促進(jìn)就業(yè)、規(guī)范招聘市場(chǎng)秩序、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益等方面持續(xù)發(fā)力，以更有針對(duì)性的舉措，著力保障勞動(dòng)者高質(zhì)量充分就業(yè)。”原新說(shuō)。
2024-09-11 16:30:04中央組織部、人力資源社會(huì)保障部近日印發(fā)通知，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作。針對(duì)當(dāng)前有的地方和部門(mén)蓄意規(guī)避公開(kāi)招聘程序和要求、招聘資格條件設(shè)置不合理、資格審查不規(guī)范等突出問(wèn)題，通知提出了哪些新舉措、新要求？如何更好維護(hù)應(yīng)聘人員平等就業(yè)的權(quán)益？
看點(diǎn)一：合理設(shè)置資格條件，防止“蘿卜招聘”
所謂“蘿卜招聘”，指為有關(guān)系的候選人“量身定制”的招聘條件或者職位，從而幫助其成功應(yīng)聘。
人力資源社會(huì)保障部事業(yè)單位人事管理司負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)公眾高度關(guān)注的“蘿卜招聘”“因人畫(huà)像”等問(wèn)題，通知要求，綜合分析研判崗位職責(zé)要求和近幾年招聘情況等，明確招聘崗位類(lèi)別和等級(jí)，科學(xué)設(shè)置學(xué)歷學(xué)位、學(xué)科專(zhuān)業(yè)、年齡、工作年限等條件，不得設(shè)置歧視性、指向性以及不合理的限制性條件。
為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，通知提出，要按照招聘公告明確的資格條件進(jìn)行資格審查，符合公告所列條件的應(yīng)聘人員原則上都應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)入下一個(gè)招聘環(huán)節(jié)，不得進(jìn)行“簡(jiǎn)歷篩選”。資格審查工作不得委托考試服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方進(jìn)行。
應(yīng)聘人員與招聘單位工作人員有親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求在報(bào)名時(shí)主動(dòng)報(bào)告，其中與領(lǐng)導(dǎo)人員有親屬關(guān)系的要從嚴(yán)審核把關(guān)，切實(shí)防范“近親繁殖”問(wèn)題。
看點(diǎn)二：切實(shí)提高命題質(zhì)量，確保面試公平公正
“圍繞少數(shù)公開(kāi)招聘中存在的命題質(zhì)量不高、考務(wù)委托亂象以及高科技作弊等安全風(fēng)險(xiǎn)，通知要求增強(qiáng)招聘考試針對(duì)性和科學(xué)性，嚴(yán)明紀(jì)律要求，堅(jiān)決防止出現(xiàn)試題抄襲拼湊、重復(fù)使用等問(wèn)題。”上述負(fù)責(zé)人表示。
自主命題的，應(yīng)當(dāng)抽調(diào)熟悉人才測(cè)評(píng)技術(shù)和事業(yè)單位公開(kāi)招聘相關(guān)政策規(guī)定、了解擬招聘崗位履職要求的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c命題；委托命題的，應(yīng)當(dāng)選擇專(zhuān)業(yè)水平高、符合保密要求等條件的考試服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)命題工作。
通知要求，確保面試工作公平公正。面試考官一般應(yīng)當(dāng)在5人以上，其中外部邀請(qǐng)考官人數(shù)不得少于三分之一。同一崗位的考生原則上由同一考官小組使用同一套面試題本進(jìn)行面試。面試室應(yīng)當(dāng)配備錄像、錄音設(shè)備，全程記錄面試過(guò)程。
看點(diǎn)三：不得自行制定傾斜政策、隨意擴(kuò)大傾斜范圍
專(zhuān)項(xiàng)招聘、加分等屬于事業(yè)單位公開(kāi)招聘的傾斜政策，中央事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)有明確規(guī)定，如面向退役軍人、國(guó)家設(shè)立的基層服務(wù)項(xiàng)目期滿(mǎn)考核合格人員的事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)招聘政策等。
“但在實(shí)踐中，有的地方自行制定出臺(tái)傾斜政策或者隨意擴(kuò)大國(guó)家規(guī)定的傾斜范圍，造成政策不平衡，違背公平公正原則?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)，為此，通知要求，各地區(qū)各部門(mén)各單位不得自行制定面向特定人員的專(zhuān)項(xiàng)招聘、加分等事業(yè)單位公開(kāi)招聘傾斜政策，不得隨意擴(kuò)大國(guó)家規(guī)定的傾斜政策范圍。
這位負(fù)責(zé)人告訴記者，考慮地方工作實(shí)際，為穩(wěn)妥做好政策銜接過(guò)渡，保障相關(guān)群體合法權(quán)益，將在后續(xù)組織實(shí)施中指導(dǎo)各地準(zhǔn)確把握政策精神，區(qū)分情況對(duì)現(xiàn)有傾斜政策進(jìn)行規(guī)范，對(duì)確有必要繼續(xù)實(shí)施的將按程序予以保留。
看點(diǎn)四：加強(qiáng)公開(kāi)招聘統(tǒng)籌，避免過(guò)于分散
“針對(duì)有的地方和部門(mén)（單位）公開(kāi)招聘工作過(guò)于分散、組織成本較高、考試安全風(fēng)險(xiǎn)較大等問(wèn)題，通知從確保公開(kāi)公平公正、提高工作效率、降低組織成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等出發(fā)，明確要求加強(qiáng)公開(kāi)招聘工作統(tǒng)籌?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹。
通知對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)所屬事業(yè)單位中較低等級(jí)崗位由主管部門(mén)集中組織公開(kāi)招聘，地方事業(yè)單位分層級(jí)、分類(lèi)別統(tǒng)一組織公開(kāi)招聘分別提出具體要求。
同時(shí)，考慮高校、科研院所、公立醫(yī)院以及其他規(guī)模較大、面向社會(huì)提供公益服務(wù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，通知明確可以按照規(guī)定程序和要求自主組織開(kāi)展公開(kāi)招聘，不簡(jiǎn)單搞“一刀切”。
2024-09-06 09:55:28 近日，天津發(fā)布了《關(guān)于支持留學(xué)回國(guó)人員來(lái)津創(chuàng)業(yè) 服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），《若干措施》共18條，通過(guò)加大資金支持力度、推動(dòng)孵化平臺(tái)建設(shè)、舉辦標(biāo)志性引才活動(dòng)、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等舉措，為優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人員來(lái)津創(chuàng)業(yè)提供全方位的支持。
??在留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員資金支持方面，《若干措施》提出，符合相關(guān)條件的，可享受最高30萬(wàn)元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度、最高400萬(wàn)元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，給予遴選的潛力型企業(yè)30萬(wàn)元資金資助、初創(chuàng)型企業(yè)20萬(wàn)元資金資助，入選創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃的項(xiàng)目還將獲得最高100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金支持。
??《若干措施》提出，給予創(chuàng)業(yè)載體最高50萬(wàn)元年度獎(jiǎng)勵(lì)資助，給予博士后科研工作站一次性30萬(wàn)元建站補(bǔ)貼等，有力推動(dòng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站、各類(lèi)創(chuàng)新聯(lián)合體、綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)平臺(tái)載體的發(fā)展。
??此外，天津?qū)⑼ㄟ^(guò)組織海外人才招聘、“海外赤子津門(mén)行”、“海河英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等標(biāo)志性招才引智活動(dòng)，開(kāi)辟?lài)?guó)家和天津市重點(diǎn)人才項(xiàng)目、職稱(chēng)直接申報(bào)評(píng)價(jià)、政府特殊津貼表彰等項(xiàng)目申報(bào)綠色通道，提供出入境便捷服務(wù)、發(fā)放“海河英才”卡、落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇、設(shè)立留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員檔案專(zhuān)庫(kù)等服務(wù)保障，讓留學(xué)人員“有用武之地，無(wú)后顧之憂(yōu)”。
??天津市人社局副局長(zhǎng)鄭巴音表示，《若干措施》的出臺(tái)，是天津深入貫徹落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快集聚更多優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人員來(lái)津創(chuàng)業(yè)的又一重大創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步豐富了留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)支持政策體系，在鼓勵(lì)留學(xué)人才發(fā)揮能力才干、幫助留創(chuàng)企業(yè)快速健康成長(zhǎng)上發(fā)揮重要作用，將為天津發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐。
2024-09-05 13:34:31近期，比亞迪鄭州基地啟動(dòng)2024年第二次大規(guī)模招聘。招聘簡(jiǎn)章顯示，此次招聘規(guī)模多達(dá)4000人，所有崗位均為直招，大部分員工將就職于比亞迪第十一事業(yè)部，崗位薪資范圍為每月5000—9000元。
??其中，一線操作工最為緊缺，工作內(nèi)容涉及運(yùn)用輔助設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)品的簡(jiǎn)單裝配。薪資水平方面，普通的一線操作工月薪約7000元，叉車(chē)、鉗工等有一定技術(shù)要求的崗位月收入最高可超萬(wàn)元。
??首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張成剛對(duì)記者表示：“比亞迪的此次招聘規(guī)模較大，招聘普工的薪酬水平在鄭州領(lǐng)先，這樣的薪酬水平有利于吸引更多勞動(dòng)者加入。”
??新能源汽車(chē)企業(yè)大規(guī)模招聘普工，事實(shí)上并不罕見(jiàn)。今年上半年，位于北京亦莊的小米汽車(chē)超級(jí)工廠開(kāi)啟雙班生產(chǎn)，也曾大量招聘普工。小米汽車(chē)招聘信息顯示，招聘工人的工資普遍高于行業(yè)現(xiàn)狀，薪資包括底薪、績(jī)效、餐補(bǔ)、夜補(bǔ)及超時(shí)加班費(fèi)，綜合月薪約8000元，部分崗位可月入上萬(wàn)元。同時(shí)，企業(yè)還提供年底獎(jiǎng)金、轉(zhuǎn)正后五險(xiǎn)全覆蓋、高溫補(bǔ)貼等多重福利。智聯(lián)招聘平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，其平臺(tái)上普工/技工平均招聘薪酬為6887元。總體來(lái)看，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)普工薪資待遇要更高一些。
??快速發(fā)展的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正釋放大量就業(yè)崗位。工信部發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示，節(jié)能與新能源汽車(chē)領(lǐng)域2015年人才總量17萬(wàn)人，2025年人才總量預(yù)測(cè)120萬(wàn)人，2025年人才缺口預(yù)測(cè)103萬(wàn)人。根據(jù)智聯(lián)招聘平臺(tái)數(shù)據(jù)，今年1—7月，新能源汽車(chē)行業(yè)中，普工/技工崗位招聘職位數(shù)占比38.2%，同比增加91.2%。
??以比亞迪為例，今年8月還同步在深汕特別合作區(qū)舉行2場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，為深汕比亞迪汽車(chē)工業(yè)園二期項(xiàng)目的汽車(chē)飾件工廠招聘300多名技術(shù)工人，涉及產(chǎn)品裝配工、注塑工、表面處理工、包覆工、噴膠工等崗位，月收入6000元至10000元，提供住宿、食堂等。目前，深汕比亞迪汽車(chē)工業(yè)園二期部分廠房已實(shí)現(xiàn)單班達(dá)產(chǎn)，預(yù)計(jì)可提供3.6萬(wàn)個(gè)工作崗位。比亞迪鄭州基地9月份預(yù)計(jì)還需招聘至少3000人。
??生產(chǎn)線繁忙，釋放一線崗位
??——新工廠更多、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，每年的7至9月是制造業(yè)用工高峰期
??目前，比亞迪鄭州基地不到1分鐘下線1臺(tái)新能源車(chē)，30秒下線1塊動(dòng)力電池電芯，生產(chǎn)線高度自動(dòng)化、智能化。這樣的工廠，招聘為數(shù)不少的一線操作工，這是為啥？
??新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，工廠越開(kāi)越多，涌現(xiàn)更多崗位——
??新能源汽車(chē)企業(yè)的自動(dòng)化水平越來(lái)越高，同樣生產(chǎn)規(guī)模的工廠所需要的一線工人數(shù)量在減少，但隨著產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，新能源汽車(chē)工廠總體數(shù)量、工廠的總體規(guī)模大幅擴(kuò)張，每新建一個(gè)工廠就會(huì)涌現(xiàn)新的就業(yè)崗位，既包括科研技術(shù)人員，也包括普通操作工。
??記者了解到，比亞迪鄭州基地共有三期項(xiàng)目，其中一期規(guī)劃產(chǎn)能為40萬(wàn)輛。目前，一期、二期工廠已投產(chǎn)，三期工廠正在建設(shè)中?？从霉ぃ嵵莼毓灿?.6萬(wàn)名工人，滿(mǎn)產(chǎn)后總用工將增至5萬(wàn)人，一線操作工人和技能工人數(shù)量比約為1∶1。這意味著，各種工種的用工都在增加。其他車(chē)企也類(lèi)似。8月21日，廣汽埃安長(zhǎng)沙智能生態(tài)工廠正式竣工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)20萬(wàn)輛。6月，孚能科技廣州基地投產(chǎn)，預(yù)計(jì)2025年達(dá)產(chǎn)后將具備60萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池的配套能力。去年底，大眾集團(tuán)在華首個(gè)獨(dú)資電池包生產(chǎn)工廠在合肥投產(chǎn)。這些工廠都需要相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)者。
??訂單增加快，生產(chǎn)線更繁忙，需要更多一線工人——
??比亞迪鄭州工廠是宋L DM-i、宋Pro、海豹DM-i、豹5等車(chē)型的重要生產(chǎn)基地。隨著這些車(chē)型熱銷(xiāo)，市場(chǎng)需求提升，工廠亟須擴(kuò)充產(chǎn)能，對(duì)一線操作工人的需求增大。再看整體，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)2012年—2023年銷(xiāo)量年均復(fù)合增速達(dá)到82.1%，產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)9年位居全球第一。今年上半年，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)累計(jì)完成492.9萬(wàn)輛和494.4萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)30.1%和32%。生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，需要更多勞動(dòng)力來(lái)滿(mǎn)足生產(chǎn)需求，包括數(shù)量不小的普工。
??此外，張成剛介紹，受消費(fèi)周期影響，每年的7至9月是中國(guó)制造業(yè)企業(yè)的用工高峰期，為按時(shí)完成訂單滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，因此該階段會(huì)涌現(xiàn)新的就業(yè)崗位。
??張成剛說(shuō)，在自動(dòng)化程度較高的工廠，一線工人的工作強(qiáng)度、工作環(huán)境與以往相比有很大改變。目前，新能源車(chē)企一線普工的主要工作是輔助裝配、設(shè)備巡檢及維護(hù)等，在包裝、安全檢查等方面也需要一定數(shù)量的普工。這類(lèi)一線工人，對(duì)體力的要求沒(méi)有那么高，對(duì)勞動(dòng)者的教育水平和技能水平提出更高要求，企業(yè)招聘后也會(huì)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
??產(chǎn)教融合彌補(bǔ)人才缺口
??——地方出臺(tái)支持政策，開(kāi)展技能培訓(xùn)增加技能勞動(dòng)者供給
??新能源車(chē)企大量招聘，從側(cè)面證明中國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展向好。
??“新能源汽車(chē)已成為我國(guó)出口新三樣之一，訂單充足，對(duì)勞動(dòng)力需求量大。同時(shí)，相比消費(fèi)電子類(lèi)產(chǎn)品，汽車(chē)制造領(lǐng)域的勞動(dòng)者包括一線工人，都需要一定的技能水平，因此招聘難度也相對(duì)更大?！边@也是中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好的表現(xiàn)。專(zhuān)家認(rèn)為，103萬(wàn)人缺口凸顯了新能源行業(yè)的快速發(fā)展和人才培養(yǎng)的緊迫性，也代表著新能源行業(yè)無(wú)限的發(fā)展機(jī)遇和未來(lái)。當(dāng)前，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)包括研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等，都面臨著較大的人才需求。
??如何彌補(bǔ)人才缺口？
??在重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新能源汽車(chē)技術(shù)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，教師通過(guò)演示和示范，引導(dǎo)學(xué)生熟悉新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的構(gòu)造原理，學(xué)生通過(guò)實(shí)際操作學(xué)習(xí)汽車(chē)組裝、維修等技能。這是由地方政府、學(xué)校和企業(yè)共同發(fā)起成立的重慶市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。
??產(chǎn)教融合，是解決新能源產(chǎn)業(yè)人才缺口的關(guān)鍵途徑?！吨圃鞓I(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》提出，研究制（修）訂高等職業(yè)教育機(jī)械設(shè)計(jì)制造類(lèi)、自動(dòng)化類(lèi)、汽車(chē)制造類(lèi)等專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。面向高端裝備、信息技術(shù)、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，遴選建設(shè)一批職業(yè)院校示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。
??今年4月，全國(guó)智能新能源汽車(chē)后市場(chǎng)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成立，旨在整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，打造產(chǎn)教融合的智能新能源汽車(chē)后市場(chǎng)職業(yè)教育平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)教供需對(duì)接機(jī)制。目前已有百余家職業(yè)院校、上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等參與。
??多地針對(duì)新能源汽車(chē)人才就業(yè)需求，紛紛推出相關(guān)支持政策。比如，重慶市在提升高校服務(wù)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力方面做了積極探索，出臺(tái)《重慶市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)總體方案》等文件，引導(dǎo)高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。粵港澳大灣區(qū)制定汽車(chē)領(lǐng)域“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”促進(jìn)技能人才互通等。
??人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍此前曾表示，全力提升就業(yè)技能是解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵之舉。近年來(lái)，政府每年開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超過(guò)1800萬(wàn)人次，有效增加了技能勞動(dòng)人才供給。
??“依托人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展，特別是數(shù)字化水平不斷提高，崗位匹配的效率將進(jìn)一步提升，可以一定程度上緩解該行業(yè)用工短缺的情況?！睆埑蓜傉f(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，依然需要加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，滿(mǎn)足新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的人才需求。
2024-09-04 10:27:38外賣(mài)配送員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、職業(yè)安全備受關(guān)注
??數(shù)字時(shí)代，如何為靈活就業(yè)者提供更有力的社會(huì)保障？
??快遞員、外賣(mài)配送員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播……眼下，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者隊(duì)伍日益龐大、職業(yè)不斷豐富，他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、職業(yè)安全等社會(huì)保障問(wèn)題一直廣受關(guān)注。
??在越來(lái)越多勞動(dòng)者依托于平臺(tái)就業(yè)的背景下，如何探索出針對(duì)這一群體參加社會(huì)保險(xiǎn)的有效參保機(jī)制，成為數(shù)字時(shí)代的重要議題。日前，在由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所主辦的“數(shù)字時(shí)代勞動(dòng)與社保制度重構(gòu)”專(zhuān)題研討會(huì)上，多位專(zhuān)家學(xué)者從不同學(xué)科視角出發(fā)，圍繞數(shù)字時(shí)代勞動(dòng)形態(tài)的變化以及社保制度應(yīng)如何回應(yīng)等進(jìn)行深入探討。
??不斷放開(kāi)限制，拓寬參保渠道
??記者了解到，當(dāng)前，靈活就業(yè)人員已經(jīng)享有一些社保參保渠道。比如，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有兩種制度可選擇，一種是以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)，繳費(fèi)比例為20%，另一種是在戶(hù)籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
??目前，絕大部分城市已放開(kāi)靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的戶(hù)籍限制，靈活就業(yè)人員可選擇在戶(hù)籍地或就業(yè)地參保。
??除了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，常年奔波在外的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)安全問(wèn)題一直備受關(guān)注。
??“在工傷保險(xiǎn)項(xiàng)目上，靈活就業(yè)人員以往并沒(méi)有自愿參保的制度接口?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王天玉介紹說(shuō)，工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)關(guān)系緊密捆綁，需要由用人單位繳費(fèi)，申報(bào)工傷保險(xiǎn)必須提交勞動(dòng)關(guān)系證明。
??為了給平臺(tái)從業(yè)人員提供更好的職業(yè)安全保障，自2022年7月起，在北京、上海、四川等7省市的美團(tuán)、貨拉拉等7家平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展了新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。
??與傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)不同，職業(yè)傷害保障由平臺(tái)企業(yè)直接繳費(fèi)，采取按單計(jì)費(fèi)、按月訂單量申報(bào)繳費(fèi)方式，既不以存在勞動(dòng)關(guān)系為前提，也不以工資總額為繳費(fèi)基數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，7個(gè)試點(diǎn)省市累計(jì)參保新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員886萬(wàn)人。
??中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魯全表示，職業(yè)傷害保障在繳費(fèi)方式上實(shí)現(xiàn)了突破，“按單定額繳費(fèi)”很好地適應(yīng)了數(shù)字時(shí)代以完成任務(wù)單為主要?jiǎng)趧?dòng)形式的勞動(dòng)者的保障需求。
??有“遇冷”，也有復(fù)雜性
??當(dāng)前適用于靈活就業(yè)人員的參保政策能否滿(mǎn)足其保障需求，按單繳費(fèi)的方式能否向其他行業(yè)和險(xiǎn)種擴(kuò)展？研討會(huì)上，多位專(zhuān)家進(jìn)行了深入分析。
??“按照當(dāng)前政策，靈活就業(yè)人員自愿參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，需要個(gè)人承擔(dān)全部繳費(fèi)?！蓖跆煊癖硎?，由于他們收入普遍不穩(wěn)定，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重，造成靈活就業(yè)人員不參?；驍啾５那闆r較為普遍。
??同時(shí)，魯全分析認(rèn)為，當(dāng)前，新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的就業(yè)類(lèi)型豐富多樣，職業(yè)傷害保障按單繳費(fèi)的方式并不能完全適用于所有靈活就業(yè)人員，“比如，家政服務(wù)人員、網(wǎng)絡(luò)主播等群體就無(wú)法適用按單繳費(fèi)的參保方式。”
??此外，北京市社科院法治所副研究員陳敏光提出，養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)傷害保障的邏輯也不同，職業(yè)傷害保障中，訂單與工作風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)應(yīng)性較強(qiáng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)則沒(méi)有這樣的對(duì)應(yīng)關(guān)系，因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)也不能簡(jiǎn)單參照按單繳費(fèi)的形式適用于所有靈活就業(yè)人員。
??“靈活就業(yè)人員依靠工作獲取生活來(lái)源，在經(jīng)濟(jì)上依賴(lài)平臺(tái)的本質(zhì)沒(méi)有改變?！敝袊?guó)政法大學(xué)教授婁宇認(rèn)為，尤其在算法、人工智能等新技術(shù)廣泛應(yīng)用于平臺(tái)控制的現(xiàn)實(shí)條件下，勞動(dòng)者服從于平臺(tái)的指揮和管理，有必要為他們建立體系化的保障制度。
??分層分類(lèi)完善保障方案
??“數(shù)字化轉(zhuǎn)型給勞動(dòng)法和社會(huì)保障法既帶來(lái)機(jī)遇，也提出了挑戰(zhàn)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員謝增毅表示，伴隨著數(shù)字化發(fā)展，新型用工關(guān)系出現(xiàn)，應(yīng)更加關(guān)注數(shù)字化對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利帶來(lái)的影響，完善調(diào)整方式，解決新問(wèn)題。
??未來(lái)，社保制度如何做出積極和精準(zhǔn)的應(yīng)對(duì)？
??“需要回歸傳統(tǒng)社保制度建立的三個(gè)基本前提：風(fēng)險(xiǎn)共同體、繳費(fèi)能力和個(gè)人無(wú)自我防護(hù)能力?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授沈建峰認(rèn)為，符合上述條件的群體應(yīng)納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，對(duì)于沒(méi)有納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍的群體，應(yīng)通過(guò)其他制度提供相應(yīng)保障。
??魯全則認(rèn)為，應(yīng)綜合考慮參保人需求、可負(fù)擔(dān)能力以及對(duì)就業(yè)的影響，以收入水平、年齡檔次等為參考因素，制定分階段、分群體、分類(lèi)型的改革方案。
??在平臺(tái)靈活就業(yè)人員參保方面，婁宇表示，需要精準(zhǔn)識(shí)別相關(guān)勞動(dòng)者的法律身份，并依據(jù)平臺(tái)特殊的用工管理模式對(duì)現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)立法進(jìn)行改革。對(duì)于穩(wěn)定持續(xù)在同一平臺(tái)就業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)參加職工社會(huì)保險(xiǎn)，由平臺(tái)和勞動(dòng)者共同繳費(fèi)。
??中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心研究員張盈華認(rèn)為，靈活就業(yè)人員參保可以分層分類(lèi)適用同一制度的不同形式。由于其工作時(shí)間碎片化，需要?jiǎng)?chuàng)新社?；I資手段，使用更加靈活的繳費(fèi)方式。
??會(huì)上，還有專(zhuān)家認(rèn)為，從中長(zhǎng)期來(lái)看，可以采用“費(fèi)改稅”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)與勞動(dòng)關(guān)系的解綁。與稅收結(jié)合、同個(gè)人綁定，也是未來(lái)適應(yīng)勞動(dòng)靈活化的社保改革可選擇的方案。
2024-09-02 10:40:41
